首先要理论上、思想上认识到位，正确认识民办教育的功能与地位。《民办教育促进法》鼓励符合法定条件的社会组织或者公民利用非国家财政性经费，面向社会举办各级各类教育，旨在打破公办学校人财物全部由政府包办的格局，面向市场、面向社会，走社会办学、以民间力量养学的办学体制，解决政府教育经费不足的问题，减轻政府办学的压力和负担，将有限的教育经费更多地投入到义务教育领域，更好地为义务教育服务，这是其一。民办教育作为一种适应市场经济体制的教育制度创新，尽管在所有制形式、运行机制、管理模式等方面与公办教育有所不同，但在向社会提供的产品——教育服务和满足社会的教育需要这个根本点上与公办教育完全一样，都需要在社会主义市场经济体制的宏观制度环境中统筹规划，提高办学质量和办学效益，这是其二。

　　其次，要从实践中得到启发和教益，在条件成熟的地区发展一批民办学校，用体制优势形成对国办学校的冲击与持久压力，最终实现国办与民办的“双赢”，满足人民群众的不同需要。

　　思考之二：要以“诚信为本”

　　诚信是学校创造品牌和良好社会声誉的重要条件。学校品牌的创造和良好社会声誉是建立在学校坚持诚信而赢得社会对其信任的基础上的，不管公办学校，还是民办学校都要以“求真、求实、求效”为办学宗旨，以诚信立校。《民办教育促进法实施条例》明文规定，民办学校的招生宣传，必须真实、准确、规范、合法、详尽，不得不负责任地随便许诺。

　　办学如做人行事贵在诚信。不诚信即失信，是民办学校的大忌，这对在夹缝中办学尚未发展起来的民办学校尤其重要。投资方在谈判时承诺信誓旦旦，但是在落实中却不到位是不诚信行为；在宣传中夸大其词、抬高自己是不诚信行为；不按规定收费或只管收费不管教学质量是不诚信行为。民办学校应该诚信经营，又不忘对学生进行诚信教育的责任，对学生负责、对家长负责、对社会负责，开创诚信办学的新天地，维护民办教育的良好形象。

　　思考之三：打破制约发展的瓶颈

　　目前，我国民办教育的发展呈现不均衡趋势，地区与地区之间，地区内部、城乡之间差距很大。为什么在有的地方民办教育发展迅速、如火如荼，而在有的地方推进困难、发展缓慢。究其原因，一是宣传不够，《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规提出的各项政策，特别是鼓励扶持民办教育发展的优惠政策等，还未达到人人皆知、群众明白、社会理解的程度。二是有的地方政府领导认为有良好的公办教育就足够了，没有从战略上、机制上来对待民办教育的发展；与民办学校的关系处理不当，导致支持不够、干预过多，影响了民办教育的发展。因此，多形式、多渠道、多层次、全方位地做广泛宣传，将《民办教育促进法》及其实施条例的内容和当前形势有机结合起来，进一步大造舆论、营造民办教育发展的良好氛围。在此基础上，落实发展民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，按照“积极创新，稳妥发展，规范管理”的工作思路和市场需求，科学规划办学体制、探索新的办学模式和规范、灵活的运作方式，大胆实施多种形式办学，不拘形式积极发展民办教育。

　　思考之四：发展需要肥沃的土壤

　　政府和社会必须旗帜鲜明地支持民办教育发展，并要将这种支持落实在行动上，即为民办教育创造一个鼓励创新、公平竞争、一视同仁的宽松的发展环境。具体体现在健全的管理制度、优惠的扶持政策、合理的发展机制、宽厚的制度环境，得到普遍关注、广泛支持、积极鼓励、正确引导和及时规范。投资者的权益、民办学校的用地建设、投融资和编制问题以及教师的职称、聘任、社会保险、医疗保险等方面的利益都应该得到保护。只有切实保证民办学校与公办学校在政策和待遇上的同等，才能保证民办教育的办学积极性和创造力。

　　思考之五：“堵”“疏”结合规范管理

　　首先要贯彻落实好《民办教育促进法》及其实施条例，制定具有地方特色的民办教育管理办法和规范办学行为的政策，加强管理，在市场准入、收费规定、年检年审、信息披露方面采取有效的措施，严把审批关、财务关、评估关。

　　与此同时，民办学校也要与公办学校互相学习、取长补短，通过规范促进发展，又在发展中控制风险，形成以发展为核心的管理理念和政策体系，从而建立自动调节、规范运作、科学发展、健康有序的民办教育市场规则，在不断完善的过程中，提升全社会对民办教育的认识。

　　此外，民办教育的发展要宏观规划，包括民办教育整体规划、地区布局、层次、类型导向等都要统筹规划。民办学校的设置要因地制宜，合理布局，民办学校的建设也要切合实际，考察好、规划好，结合本地的生源和财力状况，走“内涵”发展的路子，即不能违背计划盲目贪多，也不能不断扩大规模刻意求大。否则，不仅造成资源的浪费和生源的分散，难以形成整体优势，而且会导致特色不明显，质量保不住，失去做大做强的大好机遇。

　　思考之六：民办学校要自立自强

　　一要充分利用优势，积极营造优势。特色、质量和效益是民办学校的生命。以“特色立校”、以“质量和效益强校”“以质量求生存，以特色求发展”是民办教育的出路所在。没有特色就没有优势。民办学校要把办学效益作为最终目标，要利用好在课程安排、用人机制上有更多的自主权和更多的发挥空间，突出抓好教育教学管理，发展自己的优势，锻造自身的品牌。二要变劣势为优势。目前民办教育的发展还是不稳定的，特别表现在教师队伍的不稳定，这是民办学校的劣势。因此除了搞好硬件建设之外，师资队伍的素质与稳定是民办学校成功的核心因素。而要稳定教师队伍，必须坚持“以人为本”的管理理念，注重教师队伍建设。除了保护教师的职称、聘任、社会保险、医疗保险等方面的利益，保证教师的福利待遇外，还要创造有利于教师成长的工作、心理环境，重视优秀教师的选拔，营造浓厚的人文气息，尊重教师，以感情留人。

　　《中国教育报》2005年1月14日第7版